न्यायाधिकरण के बारे में

भारत में विश्व बैंक पर पहला स्वतंत्र जन न्यायाधिकरण, 21-24 सितंबर, 2007 को जवाहरलाल नेहरू विश्वविद्यालय, नई दिल्ली में आयोजित।

जेएनयू में स्वतंत्र जन न्यायाधिकरण में स्वयंसेवक पंजीकरण डेस्क पर उपस्थित लोगों का स्वागत करते हुए, सितंबर 2007
जवाहरलाल नेहरू विश्वविद्यालय में स्वयंसेवक पंजीकरण डेस्क पर उपस्थित लोगों का स्वागत करते हुए सितंबर 2007
150+
गवाह
12
जूरी सदस्य
700+
उपस्थित
200
JNU स्वयंसेवक
4
दिन
न्यायाधिकरण की कार्यवाही के दौरान जेएनयू में खचाखच भरा सभागार
जेएनयू में 700 से अधिक लोगों ने सभागार को भर दिया

न्यायाधिकरण का उद्देश्य

पिछले कुछ वर्षों में, कई समूह भारत में विश्व बैंक के कामकाज की निगरानी के लिए व्यवस्थित रूप से एक साथ आए हैं, विशेष रूप से इसकी देश सहायता रणनीति, इसके सामाजिक और पर्यावरणीय मानकों की समीक्षा, और नियामक मानकों को कम करने में देश की प्रणालियों के उपयोग के प्रस्ताव के संबंध में।

न्यायाधिकरण के पीछे का उद्देश्य उन लोगों के लिए एक न्यायसंगत और निष्पक्ष मंच प्रदान करना था जिन्होंने विश्व बैंक समूह द्वारा वित्तपोषित या प्रोत्साहित परियोजनाओं और नीतियों के प्रभाव का सामना किया है। न्यायाधिकरण उनकी शिकायतों को व्यक्त करने और विकल्प प्रस्तावित करने का अवसर था।

इस प्रक्रिया के भाग के रूप में, चालीस से अधिक समूहों ने विश्व बैंक और इसके सहयोगियों के कामकाज की व्यापक जाँच की और राष्ट्रीय स्तर पर उनके प्रभावों की समीक्षा की।

अब समय आ गया था कि बैंक द्वारा वित्तपोषित और प्रोत्साहित परियोजनाओं के रिकॉर्ड के आधार पर व्यापक जनहित की सेवा करने के बैंक के दावों की जाँच और निर्णय किया जाए:

  • मानवाधिकार उल्लंघन और पर्यावरणीय क्षति
  • इन एजेंसियों और भारत सरकार की प्रस्तावों पर कमजोर प्रतिक्रिया
  • भारत के लोगों द्वारा इसकी परियोजनाओं और दृष्टिकोणों पर पुनर्विचार की उपेक्षित अपीलें

इस अभ्यास का मुख्य फोकस विश्व बैंक की नीतियों और परियोजनाओं के प्रभाव का अध्ययन करना था क्योंकि यह देश की अर्थव्यवस्था के साथ-साथ उसके शैक्षिक, सामाजिक और सांस्कृतिक ताने-बाने को शामिल करते हुए सभी दिशाओं में अपना प्रभाव बढ़ा रहा है।

स्वतंत्र जन न्यायाधिकरण में जूरी पैनल गवाही सुनते हुए
12 सदस्यीय जूरी पैनल कार्यवाही के दौरान गवाही सुनते हुए

न्यायाधिकरण का फोकस और प्रक्रिया

यह न्यायाधिकरण विश्व बैंक समूह की कार्रवाइयों पर केंद्रित था, क्योंकि यह भारत में अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय संस्थाओं (IFIs) में सबसे सक्रिय और प्रभावशाली है। न्यायाधिकरण ने विश्व बैंक समूह और अन्य IFIs के बीच समन्वय की प्रकृति और सीमा को उजागर करने का प्रयास किया, क्योंकि वे अक्सर एक साथ मिलकर काम करते हैं।

यह अपनी तरह का पहला जन न्यायाधिकरण था जिसने इन पहलुओं पर ध्यान दिया:

  1. भारत में विश्व बैंक परियोजनाओं का क्षेत्रीय और भौगोलिक प्रभाव
  2. देश की संप्रभुता पर विश्व बैंक ऋण नीतियों का प्रभाव
  3. भारत की नीति-निर्माण और विधान में विश्व बैंक की संलग्नता की सीमा
  4. सरकारी नीतियों का उपयोग करते हुए सरकार के भीतर बैंक की घुसपैठ
  5. "रिवॉल्विंग डोर" जो विश्व बैंक, सरकारी एजेंसियों और सलाहकारों को जोड़ता है
  6. नव-उदारवादी विकास मॉडल को सुविधाजनक बनाने के लिए बैंक द्वारा थोपी गई नीतियाँ

न्यायाधिकरण की संरचना

विश्व बैंक समूह और उसके सहयोगियों पर न्यायाधिकरण को देश भर के प्रमुख संगठनों और समूहों द्वारा निर्देशित एक सामूहिक प्रक्रिया के रूप में कल्पित किया गया था:

  • पैनल (जूरी) – गवाहियाँ सुनीं और निर्णय दिया। संयोजकों, सलाहकारों और सचिवालय द्वारा संयुक्त रूप से चयनित भारत के भीतर और बाहर के विशिष्ट व्यक्तियों से मिलकर बना।
  • संयोजक – प्रक्रिया में सबसे महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। किसी क्षेत्र या भूगोल के लिए जिम्मेदार प्रमुख समूह, जमीनी स्तर के संगठन और आंदोलन। उन्होंने प्रभावित लोगों को जुटाने, गवाहियाँ तैयार करने और प्रोफाइल की जाने वाली परियोजनाओं के चयन में सहभागी समूहों की सहायता की।
  • सलाहकार – क्षेत्र में विशेषज्ञता रखने वाले व्यक्ति जिन्होंने मार्गदर्शन किया, शोध में मदद की, और प्रक्रिया में सहायता की।
  • समर्थक/सहभागी संगठन – समूहों और जमीनी स्तर के संगठनों का व्यापक स्पेक्ट्रम जिन्होंने प्रक्रिया का समर्थन किया।
  • सचिवालय – शोधकर्ताओं और आयोजकों से मिलकर बना जिन्होंने प्रशासनिक और लॉजिस्टिक सहायता प्रदान की और शोध में सहायता की।
न्यायाधिकरण में गवाही देते हुए एक गवाह
अमित भादुड़ी और अलेहांद्रो नडाल गवाही पर विचार-विमर्श करते हुए।

विश्व बैंक समूह के बारे में

विश्व बैंक समूह (WBG) एक वैश्विक, अंतर-सरकारी संगठन है जिसका घोषित उद्देश्य गरीबी उन्मूलन है। अपने 60 वर्षों के संचालन में, इसने विकासशील देशों को लगभग 525 अरब अमेरिकी डॉलर वितरित किए हैं, जिनमें से अधिकांश ऋण के रूप में। भारत लंबे समय से इसके प्रमुख ग्राहकों में से एक रहा है, चीन, रूस और इंडोनेशिया के साथ शीर्ष 4 उधारकर्ताओं में शामिल है।

WBG राष्ट्रीय सरकारों को परियोजनाओं (जैसे बुनियादी ढाँचा विकास) और समष्टि-आर्थिक नीति "सुधार" के लिए धन उधार देता है। इसकी एक व्यापक शोध शाखा भी है।

भारत में बैंक का बढ़ता प्रभाव

1991 के बाद से, नव-उदारवाद की प्रक्रिया भारत सरकार द्वारा 'संरचनात्मक समायोजन' की आड़ में लाई गई नई आर्थिक नीतियों द्वारा बहुत तेज हो गई है, जो स्पष्ट रूप से वित्तीय आपदा से खुद को बचाने के लिए थी। इन नीतियों का खाका विश्व बैंक और IMF द्वारा सरकार द्वारा बुरी तरह आवश्यक विदेशी मुद्रा ऋणों के अनुरोध के जवाब में तैयार किया गया था।

महत्वपूर्ण रूप से, भारत में विश्व बैंक की पहले की परियोजना-आधारित भूमिका एक अधिक शक्तिशाली नीति-आधारित भूमिका में बदल गई है। न्यायाधिकरण ने प्रश्न किया कि क्या राष्ट्रीय और राज्य नीतियाँ भारत में निर्धारित की जा रही हैं या वाशिंगटन में, जहाँ विश्व बैंक का मुख्यालय है।

ज्ञान बैंक

ऋण देने के अलावा, विश्व बैंक "ज्ञान प्रदाता" के रूप में अपनी भूमिका के माध्यम से प्रभाव डालता है। ज्ञान और विचारधारा हमेशा शक्ति के महत्वपूर्ण घटक रहे हैं। हाल के वर्षों में, भारत को अधिक मात्रा में निजी पूंजी उपलब्ध होने के साथ, विश्व बैंक ने "विकास ज्ञान" पर एकाधिकार करके प्रभाव के नुकसान को रोकने का प्रयास किया है।

वास्तव में, यह निजीकरण और वैश्वीकरण के लिए बौद्धिक तर्क और औचित्य बना रहा है, भले ही इन नीतियों की वैश्विक स्तर पर बढ़ती आलोचना हो रही है। विश्व बैंक अपने नव-उदारवादी दर्शन को फैलाने में इतना सफल रहा है कि न्यायाधिकरण में नौकरशाहों और राजनेताओं की स्वतंत्रता पर गंभीर प्रश्न उठाए गए।

अनिवार्य रूप से, हो रही क्षति के सबसे बुरे पीड़ित समाज के सबसे कमजोर वर्ग हैं – वनवासी, मछुआरे, श्रमिक, दलित, किसान, महिलाएँ, बच्चे, ग्रामीण और शहरी गरीब और कमजोर समूह।